委内瑞拉总统马杜罗被美军强掳后，委最高法院3日下令该国副总统兼石油部长德尔西·罗德里格斯担任代理总统，她被视为享有总统马杜罗的“完全信任”。
图为德尔西·罗德里格斯
据新华社报道，委内瑞拉宪法规定，如果总统“绝对缺席”，权力将移交给执行副总统，并在30天内举行大选。但是委最高法院未宣布马杜罗“绝对缺席”，有媒体分析这意味着30天内暂不会举行大选。
美国总统特朗普3日在记者会上表示，国务卿鲁比奥已与罗德里格斯通话。根据特朗普的说法，她似乎愿意与美方合作，开启委内瑞拉的新阶段。
然而，罗德里格斯3日在发表电视讲话时谴责美国袭击并逮捕马杜罗，并表示委内瑞拉“永远不会再成为另一个帝国殖民地”。当天，她主持召开了国家防务委员会会议，周围坐着其他部长和高级官员，要求“立即释放”马杜罗夫妇。美媒指出，这意味着马杜罗政权的过渡不会像特朗普希望的那样顺利。
“委内瑞拉左翼力量仍然具有一定实力，有能力在一定程度上稳定国家、恢复政治和社会秩序。”中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，“但与此同时，美国方面，尤其是特朗普的最新讲话，又威胁可能对委内瑞拉发动第二轮攻击。在这种情况下，新一届委内瑞拉政府将面临巨大的内外压力。”
德尔西·罗德里格斯是谁？
56岁的罗德里格斯出生于加拉加斯，她的哥哥豪尔赫·罗德里格斯同样是马杜罗核心圈子的一员，现任国民议会议长，并曾是马杜罗的首席政治战略顾问。
据《纽约时报》报道，罗德里格斯是一名马克思主义游击队员的女儿，其父因策划绑架一名美国商人而声名大噪，政治与左翼激进主义在这个家庭中代代相传。她部分时间在法国接受教育，并专攻劳动法，随后在马杜罗政府中迅速蹿升。
罗德里格斯善于与委内瑞拉的经济精英、外国投资者和外交官搭建桥梁。在一个军事化、由男性主导的政府中，她将自己塑造成一名具有国际视野的技术官僚。
在2013年至2021年间，委内瑞拉经济经历崩溃之后，罗德里格斯主导了一场偏向市场的改革。她推动的国有资产私有化以及相对保守的财政政策，使委内瑞拉在某种程度上更有准备去抵御特朗普政府的石油禁运。
20多年来，罗德里格斯一直是“查韦斯主义”的核心人物之一，这一政治运动由委内瑞拉前总统查韦斯创立，构筑了一种民粹主义发展模式。查韦斯2013年去世后，马杜罗负责领导这一运动。
自查韦斯时代以来，罗德里格斯担任过多个重要职务。在2013年至2014年间，她担任新闻与信息部长，随后3年出任外交部长，成为该国历史上首位女外长，任职期间为马杜罗政府辩护，反驳国际社会对委内瑞拉民主倒退和侵犯人权的指控。
在委反对派赢得2015年立法选举后，罗德里格斯2017年出任制宪国民大会主席，该机构扩大了政府的权力。2018年，马杜罗在其第二个总统任期内提拔罗德里格斯为副总统，此后她在马杜罗的第三个总统任期内继续留任。但与此同时，她被美国、加拿大和欧盟指认支持并协助监督对国内异议的镇压，受到制裁。
宪法律师兼政治分析人士何塞·曼努埃尔·罗马诺告诉美国有线电视新闻网（CNN），罗德里格斯所担任的职务表明，她在委内瑞拉政府中是一位“非常突出的”人物，并且享有总统的“完全信任”。“她对整个政府体系，包括国防部，都具有重要影响力。在当前形势下，这一点尤为重要。”他补充道。
或将进入长期过渡
罗德里格斯多次表示，马杜罗是委内瑞拉“唯一的总统”。她在3日发表电视讲话时，委内瑞拉国家电视台甚至仍将她标注为副总统。结束讲话后，国家电视台立即表示，罗德里格斯作为副总统，明确指出马杜罗仍然是总统。
上述表态与特朗普的说法相矛盾。“她（罗德里格斯）和马尔科（鲁比奥）谈过。她说，‘你们需要什么，我们都会做。’我认为她非常有礼貌。我们会把这件事做好。”特朗普3日说道。
孙岩峰指出，在内外压力并存、甚至可能激化的背景下，新执政层面临巨大挑战。“内部压力方面，一是民众对美国入侵的担忧，已经出现抢购、囤积生活物资的情况；二是后马杜罗时代，高层能否保持团结仍是重要观察点。外部压力方面，美国仍在委内瑞拉周边部署大量军队，并威胁再次进行军事打击。”
有分析人士认为，罗德里格斯不太可能向美国作出让步。美国杰克·D·戈登研究所的政策分析师、曾在委内瑞拉任职的土耳其前外交官伊姆达特·厄纳尔告诉CNN，“她并不是马杜罗的温和替代者，而是整个体制中最有权力、也最强硬的人物之一。”她本质上将作为一名看守者，直到一位经民主选举产生的领导人就任。
彭博社报道称，熟悉特朗普政府内部讨论的人士称，特朗普的一些顾问将委政权向罗德里格斯过渡视为摆脱马杜罗强硬统治的“下坡通道”。这种观点认为，相比由委反对派领袖、诺贝尔和平奖得主马查多或反对派人士冈萨雷斯接掌政权，逐步脱离马杜罗领导的过渡更不具破坏性、也更不容易引发动荡。
特朗普政府的一个考量是，如果委内瑞拉民主反对派上台，可能需要美军提供保护以应对国内威胁。这些威胁既包括前马杜罗政权官员，也包括控制着委内瑞拉大片领土、尤其是丛林和边境地区的准军事组织和毒品贩运集团。
在美军行动之前，马查多一直坚称，一旦马杜罗下台，她的阵营准备好接管政权，然而美方否定了与她合作的可能性。特朗普3日在新闻发布会上说，“马查多是个好女人”，但她在委内瑞拉国内缺乏支持和尊重，“我认为她要成为领导人会非常困难。”
但一些接近马查多的人士仍然抱有希望，认为特朗普政府最终会有一个计划，将她和其他反对派领导人纳入委内瑞拉的过渡进程。
“可能正在进入一个长期的过渡期，在这个过程中，会看到多方试图主张权力，最终再通过谈判退出。”华盛顿战略与国际问题研究中心（CSIS）美洲项目主任瑞安·伯格对彭博社表示，罗德里格斯及其他人可能有动力以更有利的条件向美国投降，而不是冒着步马杜罗后尘的风险。
延伸阅读
在美国的错误示范下，未来一些国家在解决国际争端时恐会更加不择手段，不断突破已有“底线”，一些原本不可想象的事情可能会更多、更频繁地发生。
2024年底，叙利亚一夜变天。2026年才进入第三天，委内瑞拉局势突变。不同的是，这一次，在外界看来，美国高调“亲自下场”。
特朗普此举释放了什么信号？总统马杜罗被美国掳走，委内瑞拉接下来该怎么办？
信号之一：美国接管委内瑞拉
据新华社报道，美国总统特朗普在当地时间3日上午的新闻发布会上表示，关于谁来治理国家，“我们将深度参与其中”，而马杜罗的忠诚派系将面临一个“糟糕的未来”。
1月3日，民众在委内瑞拉首都加拉加斯的总统府附近抗议 图源：新华社
在特朗普眼中，委副总统罗德里格斯由马杜罗选出，并非其中意的人选。外界关注，2024年委大选中马杜罗的对手、宣称获胜的反对派候选人冈萨雷斯和他背后的反对派领导人玛丽亚·科里纳·马查多，会否在美国的支持下上台。
在马杜罗被美国带走后，马查多立即在社交媒体上发帖，表示准备好夺取政权。但特朗普表示，马查多在委内瑞拉没有威望，美方将评估由谁来领导委内瑞拉。而在此之前，美国将组建一个团队管理委内瑞拉，直到它“重回正轨”。
上海国际问题研究院外交政策研究所所长、拉美研究中心主任牛海彬表示，从目前来看，无论是马查多还是冈萨雷斯，美方都没有明确表示支持。极有可能的是，美方从组建的过渡团队中指定未来管理委内瑞拉的人选。
信号之二：绝不只是为了石油
在掳走马杜罗后，特朗普旋即表示美国大型石油公司将前往委内瑞拉，“开始为国家创造收益”。但牛海彬表示，马杜罗此前已经表态，愿意让美国的投资者进入委石油领域，“倘若仅仅是为了石油利益，美国并不需要如此大动干戈。”
“美国夜袭委内瑞拉背后的真实诉求有很多。”牛海彬认为，对美国国内，这场行动是特朗普的一场政治作秀。对外，特朗普则试图借对委内瑞拉的强力干涉，向拉美国家宣示美国重返西半球的决心，构成威慑效应。
“过去一年，特朗普政府从年初的就职演说，到年底出台的《美国国家安全战略》报告，都在毫不掩饰地宣誓美国要重拾门罗主义、独霸西半球的决心。”中国社会科学院世界经济与政治研究所对外政策研究室主任肖河表示，特朗普政府3日的举动令人震惊，但并不令人意外。“一年来，特朗普政府在西半球推行极具意识形态色彩的对外政策，支持阿根廷，打压哥伦比亚和巴西，肆意霸凌巴拿马等拉美国家，对于委内瑞拉更是一步步‘切香肠’。如今走到夜袭主权国家、劫持国家元首这一步，是美国对外政策从理念、言辞到行为的不断倒退。”
信号之三：国际秩序遭进一步冲击
“美方行径是明显的单边干涉、长臂管辖，严重违反主权原则，违反国际法基本准则。”牛海彬说。
这是1月3日在委内瑞拉拉瓜伊拉港拍摄的空袭造成的建筑残骸 图源：新华社
肖河表示，美国此举标志着当前国际秩序遇到更多挑战。美国为了维护全球霸权，在对外事务中奉行双重标准，拒绝国际规则约束，多以武力干预他国，是导致国际安全秩序始终难以确立的根本原因。过去一年，全球冲突达到冷战结束以来的最高水平，个中原因绝非巧合。
肖河注意到，在军事打击委内瑞拉、抓走委总统马杜罗前，美国虽然一直在制造冲突气氛，但并未像过去入侵伊拉克等国之前那样积极造势，试图抢占国际道义高地、争取盟国支持，而是“偷偷”采取单边行动。“可以想象，在美国的错误示范下，未来一些国家在解决国际争端时恐会更加不择手段，不断突破已有‘底线’，一些原本不可想象的事情可能会更多、更频繁地发生。”
